Республика Колумбия

Государство и история

5. Современная история

С 1904 по 1909 год пост президента Колумбии занимает генерал Рафаэль Рейес Прието. За время его правления в стране укрепляется стабильность, улучшается финансовое положение, ширится сеть автомобильных и железных дорог, увеличивается производство кофе. Экономическому росту способствуют так же крупные американские инвестиции в экономику страны и закупки Соединенными Штатами колумбийского кофе и минерального сырья.

Вслед за Рейесом вплоть до 1930 года к власти последовательно приходят, сменяя друг друга, пять президентов – представителей Консервативной партии. Политическая жизнь страны за это время становится спокойнее, выборы проводятся более честно, пресса получает больше свободы.

В 1929 году на мировом рынке резко падают цены на кофе. Колумбия ощущает на себе последствия мирового экономического кризиса, который приводит к расколу рядах Консервативной партии. Этот факт позволяет либералам одержать победу на выборах 1930 года.

Хотя процесс перехода власти от одной партии к другой и сопровождался отдельными всплесками насилия, правление президента Энрике Олаи Эрреры было более спокойным, чем правление его предшественника-консерватора. Правительству Олаи удалось урегулировать (с участием Лиги наций) пограничный конфликт с Перу.

В 1934 году на пост президента избирается Альфонсо Лопес Пумарехо, выступающий за проведение более новаторских реформ. Лопес, которого часто сравнивают с Франклином Рузвельтом, с целью смягчить влияние всемирного экономического кризиса, внес коренные изменения в устаревшую конституцию 1886 года. Поправки к конституции предусматривали защиту прав трудящихся, давали правительству возможность вмешиваться в деятельность предпринимателей и регулировать производство, распределение и потребление продукции. Администрация Лопеса провела законы, устанавливающие максимальную продолжительность рабочего дня, изменяющие структуру налогообложения и предусматривающие меры социальной помощи безработным. Кроме того, была расширена система школьного образования, и правительство взяло на себя вопросы социального обеспечения.

Реформы продолжались и при следующем президенте — Эдуардо Сантосе Монтехо (1938–1942 гг.). Продолжая традиционную политику Либеральной партии, Сантос Монтехо лишил католическую церковь права контролировать систему образования.

Колумбия установила дипломатические отношения с СССР в 1935 году. С началом второй мировой войны, в 1941 году прерываются дипломатические отношения с Германией, Японией, Италией, а в 1942 году с марионеточным правительством оккупированной Франции. В 1943 году сенат от имени правительства Колумбии объявляет войну фашисткой Германии. Колумбия оказывает помощь союзникам продовольствием, но официально войск для ведения военных действий не высылает. Многие колумбийские добровольцы вступили в иностранные батальоны армии США, ведущие военные операции в Европе. Патрулирование и охрана стратегической зоны Панамского канала являлась на тот момент также важной, первоочередной задачей таких батальонов.

Во время Второй мировой войны правительство Сантоса Монтехо установило тесные отношения с США и большинством стран Латинской Америки. В этот период на политическую арену выходит ряд наиболее радикально настроенных политиков, ведущими среди которых были придерживающийся левых взглядов либерал Хорхе Эльесер Гайтан и убежденный консерватор Лауреано Гомес. В 1942 году при поддержке наиболее умеренных фракций Либеральной партии, в которой наметился раскол по вопросам внутренней политики, к власти вернулся А.Лопес Пумарехо. Война вызвала перестройку экономики, породившую волнения в обществе. Финансовые скандалы, экономические трудности, инфляция, забастовки и недовольство в среде военных усугубляли нестабильность. Не в силах восстановить порядок, Лопес Пумарехо в июле 1945 года подал в отставку. Временно исполнявший обязанности президента (до августа 1946 г.) Альберто Льерас Камарго также не смог добиться единства ни в Либеральной партии, ни в стране.

В 1945 году Колумбия вошла в состав 51 государств подписавших Протокол о создании Организации Объединенных Наций.

Выборы 1946 года сыграли решающую роль в судьбе страны. Раскол в среде либералов углубился настолько, что они выставили двух кандидатов – представителя левого крыла Хорхе Эльесера Гайтана и стоявшего на более консервативных позициях Габриеля Турбая. Этот раскол позволил одержать победу умеренному консерватору Мариано Оспине Пересу. На выборах в конгресс со значительным преимуществом победили либералы, поэтому новый президент предпринял попытку создания коалиционного правительства. Однако экстремисты в обеих партиях разжигали антагонизм, и ситуация постепенно обострялась.

Период насилия или междоусобной борьбы

Послевоенный период принес Колумбии самый серьезный политический кризис, длившегося долгие десятилетия, вплоть до 2016 г.. 9 апреля 1948 года национальный лидер Хорхе Элиесер Гайтан — лидер оппозиционной либеральной партии, имеющий очень большой авторитет среди самых обездоленных слоёв страны, составляющих большинство населения, был застрелен фанатом при обстоятельствах так до конца и не выясненных. В результате этого события поднимается национальный бунт против правящей консервативной партии. Погибают более 1500 человек и более 20000 оказываются раненными.

Несмотря на эти драматические события — в Боготе, на конференции по созданию Организации Американских Государств представителями стран участников был утверждён первый Устав ОАГ

Правительство с помощью Национальной армии жестким образом подавляет восстание и начинает переговоры с руководством либеральной партии. В сельской местности карательные акции, проводимые армией, становятся откровенно репрессивными и подталкивают местное население к созданию отрядов самообороны (герилья).
Вскоре эти отряды организуются в конкретные организации и попадают под влияние Коммунистической партии и более мелких партий Маоистской ориентации.

И по сегодняшний день герилья наравне с наркомафией остаются наиболее серьезными проблемами современной Колумбии.

Параллельно с этими событиями члены либеральной партии, входящие в состав правительства, а так же в состав Парламента и Сената, уходят со своих постов в знак протеста против репрессивных мер консервативного правительства. С назначенных на 1949 год президентских выборов либералы снимают своего кандидата. Без альтернативной кандидатуры на выборах консерваторы снова приходят к власти. Противоборства между двумя партиями продолжаются вплоть до 1953 года, когда военные совершают второй из трех военных переворотов в истории Колумбии.

Разразившаяся в стране социальная и политическая катастрофа настолько потрясла представителей политической элиты, что они способствовали государственному перевороту, совершённому в июне 1953 года генералом Густавом Рохасом Пинилья. Рохас Пинилья обещал народу восстановление мира и демократических свобод. Он намеревался объединить страну на беспартийной основе, вдохновляясь при этом примерами Хуана Перона в Аргентине и Жетулиу Варгаса в Бразилии, однако его противники увидели в этом стремление к достижению диктаторских полномочий. Рохас Пинилья начал решительно преследовать лидеров ведущих партий, стараясь положить конец их политической гегемонии, ужесточил цензуру прессы, отложил выборы на местах и попытался продиктовать свою волю церкви.

В мае 1957 года Рохас Пинилья созвал Учредительный конгресс, избравший его президентом на новый срок — 1958–1962 гг. В ответ в Боготе и других городах начались волнения и забастовки. Ведущие деятели либералов и консерваторов, руководители церкви и высшие военные чины начали разрабатывать планы по свержению генерала-диктатора. В 1957 году последний военный переворот заканчивает бесчинства предыдущей хунты. Либеральная и Консервативная партии устанавливают соглашение, согласно которому обе партии управляют страной поочерёдно каждые четыре года. Данное соглашение получило название «Национальный фронт» и действовало в течение 16 лет, по сути, исключая из политической жизни любые другие политические партии.

Хотя, согласно соглашению, на каждые президентские выборы только одна партия выставляла своих кандидатов — на выборах в конгресс принимали участие все партии. Это привело к тому, что из-за состава палат конгресса, находящегося зачастую в оппозиции действующему правительству, было практически невозможно принимать законодательные проекты. По этой причине страна управлялась лишь президентскими указами. Соответственно и экономический рост страны, и благосостояние народа в этот период находились в заторможенном состоянии, хотя политическая обстановка по сравнению с предыдущими годами оставалась спокойной.

Национальный фронт

После происшедшего 8 мая 1957 году государственного переворота свергнутый военной хунтой Рохас Пинилья покинул страну. Лидеры обеих ведущих партий были настолько обеспокоены возможностью утери контроля над политической системой страны и угрозой социально-экономических потрясений, что приняли нетрадиционное решение о разделе власти. Объединивший две партии Национальный фронт призвал к установлению 12-летнего паритета между либералами и консерваторами во всех политических структурах — в исполнительных органах центрального правительства, в верховном суде, в законодательных собраниях департаментов и муниципальных советах. Ни одна из двух партий не должна была претендовать на ведущее положение в правительстве, равным образом никакая третья партия не могла быть допущена к участию в руководстве страной. Предложенная схема получила одобрение в результате проведенного 1 декабря 1957 года общенационального плебисцита. В 1958 году обе партии согласились продлить срок соглашения с 12 до 16 лет. Они договорились, что президентами будут поочередно представители каждой из партий, а кандидатом от Национального фронта на выборах 1958 года станет либерал Альберто Льерас Камарго.

Льерас Камарго был избран подавляющим большинством голосов и сразу же оказался перед лицом проблем, порожденных десятью годами диктатуры и гражданской войны. Политик умеренного толка, Льерас Камарго сумел успокоить недовольных и обеспечил стабильность коалиционного Национального фронта. За время его пребывания у власти было отменено чрезвычайное положение, подписан закон об аграрной реформе и вступил в действие 10-летний план экономического развития в рамках американской программы помощи латиноамериканским странам «Союз ради прогресса».

Следующим кандидатом на пост президента в 1962 году стал консерватор Леон Валенсия Гильермо. Преемником Гильермо на посту президента стал Карлос Льерас Рестрепо, избранный в 1966 году, которому удалось преодолеть спад экономики (чему немало способствовало улучшение положения на международном рынке кофе), так что к концу 1960-х годов экономика Колумбии стала одной из самых стабильных в Латинской Америке.

Менее успешными были попытки Льераса Рестрепо положить конец выступлениям партизанских формирований, к которым в первую очередь относились отряды просоветских Революционных вооруженных сил Колумбии (ФАРК) и прокубинской Народно-освободительной армии (ЭПЛ). За время правления Льераса Рестрепо не произошло радикальных изменений в расстановке сил на политической арене страны, хотя к этому и возникли серьезные предпосылки после того, как кандидаты Национального народного союза (АНАПО) получили 20% голосов на выборах 1966 года в Конгресс.

Президентские выборы 1970 года продемонстрировали слабость позиций Национального фронта. На этих выборах вернувшийся в политику генерал Рохас Пинилья выставил свою кандидатуру от АНАПО. Его соперником был кандидат Национального фронта Мисаэль Эдуардо Пастрана Борреро. По результатам выборов 19 апреля победителем был объявлен Пастрано Борреро, однако законность его победы была поставлена под сомнение сторонниками Рохаса Пинильи, опротестовавшими результаты выборов.

Тем не менее, Пастрана Борреро вступил в должность в августе 1970 года, что вызвало недовольство в среде рабочих, студентов, крестьян и части военных; многие вступили в ряды нового движения, получившего название «Движение 19 апреля». Инфляция и быстрый рост стоимости жизни послужили поводом для рабочих демонстраций и всеобщей забастовки; однако местные выборы 1971 года закончились полной победой либералов, а партия Рохаса Пинильи потерпела поражение.

Предложенная Национальным фронтом система ротации президентской власти последний раз сработала на выборах 1974 года, в результате которых президентом был избран кандидат Фронта, либерал Альфонсо Лопес Микельсен. Представители Либеральной партии получили большинство в обеих палатах конгресса.

Государство и история

Автор: www.colombia.su ©
(при перепечатке ссылка обязательна)